![]()
publicerades ursprungligen
i illustrerad pappersform i
februari 1994 av Samizdat Press©
|
Österleden - En bakgrundsbeskrivningTanken på en Österled är inte ny. Detta framgår av följande utdrag ur artikeln Motorvägsringen i Stockholm (publicerad i Väg- och Vattenbyggaren nr 2 1992) av den f.d. projektledaren för Ringen, Hans Cedermark. I det citerade stycket behandlas trafikledsplanen från 1960:
"För att belysa frågan om lämpligaste läge och utformning av en Österled anordnades en internationell tävling redan 1948. Det segrande förslaget avsåg en bro mellan Åsöberget och Beckholmen som länk i en inre ringled Ringvägen - Narvavägen - Valhallavägen. Trafikledsplanen redovisade emellertid en hängbro i ett betydligt östligare läge med motiveringen att det inre läget ej skulle kunna tillgodose biltrafikens standardkrav. Dessutom ansågs det östligare läget mer acceptabelt från stadsbildssynpunkt. Bron skulle placeras där farleden är som smalast. Österledens sträckning över södra Djurgården och Gärdet är något som idag inte ens är möjligt annat än som tankeexperiment. Konsekvenserna av biltrafikens störningar berördes över huvud taget inte. Inte många torde idag beklaga att penningbrist medförde att dessa planer inte förverkligades. I mitten av 1980-talet bildade Skanska, Atlas Copco, Fläkt och Arcona (dvs Philipson - med import av Mercedes och Nissan) Österledskonsortiet. Konsortiet, med stora markinnehav i Nacka (se figur 1), ville bygga och driva en förbindelse (delvis i tunnel) från Nacka till Östermalm/Gärdet. Projektet kostnadsberäknades i februari 1988 till 3.4 Mdkr (summan inkluderade Södra och Norra Länkarna) och skulle finansieras med vägavgifter. Efter trettio år skulle enligt planerna leden skänkas till Stockholms stad. Även Stockholms stad ägnade sig naturligtvis åt trafikplanering under tiden 1960-1985: I Trafikplan 1977 ingick Norra Länken från Essingeleden vid Karlberg med tunnel under Lilljansskogen till Lidingövägen och Södra Länken i en krok över Årstafältet till Nacka Port. Österleden fanns över huvud taget inte med i planeringen. I Trafikplan 89 ingick en förlängd Norra Länken till Lindarängsvägen (dvs ungefär till Borgen på Ladugårdsgärde); f.ö. var innehållet i stort sett detsamma som i Trafikplan 1977. Inte heller denna plan innehöll någon Österled; det öppna vägsystemet kallades av naturliga skäl Hästskon. Våren 1990 hade regeringen tröttnat på storstadspolitikernas oförmåga att komma till rätta med trafikproblemen i Stockholm, Göteborg och Malmö, och tillsatte därför särskilda medlare. För Stockholmsregionens vidkommande blev det Bengt Dennis. Sedan Dennis fått de partier som motsatte sig storskaliga satsningar på motorvägar att lämna förhandlingarna träffades en överenskommelse den 23 januari 1991 mellan (m), (s) och (fp). Denna uppgörelse innefattade inte bilavgifter (som moderaterna motsatte sig), Österleden (som socialdemokraterna inte ville ha) eller Västerleden (som folkpartisterna avvisade). Den slutliga överenskommelsen ("Dennis II") träffades den 29 september 1992 efter att moderaterna gett upp motståndet mot avgifter och de övriga inblandade partierna gått med på byggandet av Öster- och Västerlederna. Kommun- och landstingsfullmäktige har därefter - utan normalt remissförfarande och utan att undersöka konsekvenserna av de planerade lederna (jämför hanteringen av Öresundsbron) - godkänt planerna i deras huvuddrag.
Med Österleden avses i denna skrift det område som täcks av S-Dp 93005 och S-Dp 93004, dvs dels sträckningen från kommungränsen i Saltsjön mot Nacka fram till Borgen på Ladugårdsgärde, en sträcka av c:a 4.100 meter, dels trafikplatsen ett stenkast från Borgen, eufemistiskt kallad Trafikplats Frihamnen, med en längd av några hundra meter. (Den 1.400 meter långa tunneln under Gärdeshöjden till Österleden, vilken av företrädare för Stadsbyggnadskontoret och Vägverket understundom hänförts till Österleden, räknas till Norra Länken och behandlas inte här.) Se bilaga 1. Leden får sex körfält, tre i vardera tunnelröret. Varje tunnel får en bredd av 13.1 m och en fri höjd av 4.7 m. Djupet varierar mellan 0 och 35 à 40 m under havsytans nivå. (Se bilaga 2.) Den skyltade hastigheten (dvs den hastighet laglydiga trafikanter antas hålla) blir 70 km/t.
Uppskattningarna av kommande trafikmängder på Österleden är ganska osäkra. Delvis beror de förstås på vilket år som avses, men de är även mycket känsliga för ändringar i förutsättningarna. Aggregationsgraden i EMMA- systemet gör också - vilket alla som arbetar med trafikprognoser är väl medvetna om - att modellen inte duger för att prognosticera flöden på enskilda länkar. Österledskonsortiet, som bedömde att företagsekonomisk lönsamhet skulle uppnås vid 70.000 fordon/dygn, kalkylerade med 70.000 - 100.000 f/d, Stockholmsleder AB med c:a 70.000 f/d. (Eftersom - enligt inofficiella data från Gatukontoret - färre än 10.000 av de c:a 40.000 fordon som dagligen passerar Danviksbron skall till eller från hela sydostsektorn genom innerstaden till eller från hela nordsektorn (inklusive västerort) krävs för detta ett nyskapat behov i storleksordningen 60.000 f/d.) Siffrorna har successivt reviderats nedåt, och i Gatukontorets prognoser från sommaren 1993 förutses ett fordonsflöde på 40 à 45 tusen f/d år 2000. Eftersom Österleden för säkerhets skull dimensioneras för 100.000 f/d (som jämförelse kan nämnas att antalet fordon/dygn på Essingeleden i dagsläget är ungefär 130.000) finns det utrymme för en rejäl ökning. Samtidigt som det tilltänkta antalet användare av Österleden minskat, har den beräknade kostnaden ökat. I december 1991 angavs anläggningskostnaden till 2.560 miljoner kronor, i september 1992 hade den stigit till 4.340 Mkr och ett år senare var summan uppe i 5.620 Mkr. [1] Det kan vara svårt att göra sig en föreställning om vad dessa siffror verkligen innebär, men om anläggningskostnaden divideras med längden finner man att Österleden f.n. beräknas kosta 1.400.000 kronor per meter, dvs 14.000 kronor per centimeter. En industriarbetare skulle således för ett års bruttoinkomst kunna inhandla ungefär en decimeter av leden; inköp av hela Österleden skulle kräva över 40.000 årslöner. Man kan knappast undgå att fråga sig om detta är en optimal resursallokering. Professor Jan-Owen Jansson vid VTI och Universitetet i Linköping tvekar inte om svaret:
"Man får inte lura sig att tro, att det faktum att ringleden (där Österleden ingår) skulle kunna gå ihop företagsekonomiskt har någon samhällsekonomisk betydelse. [..] Eftersom en avgiftsbelagd Österled är samhällsekonomiskt gravt olönsam, vore detta ett mycket ogynnsamt arrangemang för stockholmarna. Betydligt större nytta skulle kunna göras för dessa pengar i annan användning." I Stockholmsleder AB:s och Vägverkets propaganda sägs Ringen syfta till att avlasta innerstaden, främst genom att avleda genomfarts- och förbifartstrafik, men även genom att föra trafik mellan ytterområden och innerstaden såväl som mellan olika punkter i innerstaden så, att färdsträckorna på innerstadens gatunät förkortas. Detta antas leda till reduktion av avgasutsläppen, minskad trängsel och ökad tillgänglighet i innerstaden. (Då man bedömer dessa påståenden bör man ha i åtanke att enligt gatukontorets uppfattning varken Norra Länken eller Österleden ligger i innerstaden.) Är detta det verkliga syftet? Ursprungligen uppgavs Ringens huvudsakliga funktion vara att avlasta innerstaden från genomfartstrafik. Då det framkom att endast omkring 7 % av trafiken utgörs av genomfartstrafik (på Strandvägen är andelen 3-5 % och på Skeppsbron 6-9 %), medan resterande 93 % har start- eller målpunkt i innerstaden, blev denna position ohållbar. I stället för att ta projektet under förnyad prövning har man valt att i marknadsföringen tillskriva Ringen ett antal ytterligare funktioner. Sålunda har man utöver punkterna ovan bl.a. falskeligen försökt ge sken av att byggandet av lederna skulle skapa ett stort antal arbetstillfällen (t.ex. har Ralph Lédel nämnt summan 100.000). Det är emellertid välkänt att motorvägsbyggen är ineffektiva då det gäller att skapa sysselsättning: ungefär tre gånger så stor utdelning i form av arbetstillfällen ges av ROT-projekt. Sansade bedömningar ger vid handen att hela ringledsbygget skulle sysselsätta ungefär 2.300 personer under en tioårsperiod, dvs mindre än 2,5 promille av antalet sysselsatta i länet. Om man likväl önskar satsa på vägar vore det uppenbarligen betydligt bättre att börja med att åtgärda det sorgligt eftersatta underhållet av det existerande vägnätet i stället för att bygga ytterligare vägar, vilka också måste underhållas.
Man kan alltså sluta sig till att Ringens syften är andra än de
uppgivna.
Det första (men inte nödvändigtvis främsta) syftet framgår av en ledare i Svenska Dagbladet den 22 juni 1987:
Ovanstående stycke - vilket nästan ordagrant överensstämmer med uttalanden från Österledskonsortiets projektchef, P.O.Sahlström - visar klart Österledens funktion som matarled till innerstaden; någon avlastning är det förvisso inte fråga om! Denna slutsats styrks av rapporten "Effekter av kringfartsleder" (1987) från Landstingets trafiknämnd och Stockholms gatunämnd. I denna sägs nämligen att innerstadsringen dels skall ge förbifartsmöjligheter, dels sprida trafiken från infartslederna till lämpliga centruminfarter. Det finns således all anledning att tro att Ringen snarast kommer att bidraga till att öka trycket på innerstaden. Denna uppfattning framförs även av professor Jan-Owen Jansson:
Det krävs en god portion naivitet för att tro att Österledskonsortiets intressenter - Skanska, Atlas Copco, Fläkt och Arcona - skulle besjälas av någon högre grad av altruism. Deras urspungliga erbjudande att bygga Österleden torde således betingats mer av omsorg om den egna plånboken än om stockholmarnas ekonomi och hälsa. Som framgår av kartan på sidan 2 har samtliga delägare (numera även första, andra och tredje AP-fonderna, vilka köpt Nacka Strand av Arcona) stora markinnehav i Nacka. En matarled från Nacka till innerstaden kommer självfallet att leda till kraftiga markvärdesstegringar för konsortiet. Det är givetvis också så, att dessa företag ständigt måste se om sina orderböcker. Vad kan då vara mer naturligt än att slå sig samman om ett projekt där alla kan utnyttja sina specialiteter? Att godtrogna politiker känner sig kallade att entusiastiskt och okritiskt gå storföretagens ärenden (som t.ex. då Lennart Rydberg i en artikel i SvD den 11 februari 1989 ondgör sig över att vissa personer vill "snuva Atlas Copco och Skanska på en för dem god affär") är möjligen mer svårförståeligt - och kan lätt ge upphov till spekulationer. Finanslandstingsrådet Ralph Lédel har beskrivit Ekoparken som "en fot i dörren". Det är inte ointressant i sammanhanget att Lédels rapport Ekoparken - en kritisk granskning, enligt Rapp och Edlund beställdes av Skanska, utarbetades av konsultföretaget JKL och utgavs i den moderata landstingsgruppens namn. Att i varje fall den s.k. marknaden är övertygad om att det är Skanska som skall få bygga leden framgår klart av kursutvecklingen: Skanskaaktien stod den 29 september 1992 i 38.50 (tre kronor över den lägsta noteringen under föregående år). Omedelbart efter Dennisavtalets undertecknande började kursen stiga brant (se figur nedan), och var den 23 juli 1993 uppe i 126 kronor - en ökning med 227 %. Under samma tid gick Affärsvärldens generalindex upp från 654.1 till 1154.5, dvs med 76.5 %. Idag (den 29 januari 1994) står aktien i 225 kronor, medan generalindex är 1574.6. Sedan Dennisavtalet slöts har kursen således ökat med 485 % och index med 140 %. Trots Skanskas stora ekonomiska bekymmer - misslyckade valutaspekulationer kostade 1992 företaget ungefär 1.2 miljarder - har alltså aktien utvecklats tre och en halv gånger bättre än index! En av anledningarna till marknadens förväntningar kan vara att Österledskonsortiets projektchef, P.O.Sahlström, numera är anställd av Vägverket för att sköta upphandlingen av Dennismotorvägarna. Skanska och Vägverket har sedan lång tid tillbaka goda förbindelser. Som exempel kan nämnas att Skanska vid byggandet av Ölandsbron erhöll Vägverkets tillstånd att använda brackvattenblandad betong för att hålla nere byggkostnaderna. Som en följd av detta har bron korroderat inifrån, och måste nu repareras för stora summor. På senare tid tycks förhållandet utvecklats till något som närmast kan beskrivas som symbios: Skanska har ganska nyligen övertagit underhållet av en stor del av det sörmländska vägnätet från Vägverket. [2] Kring nya leder flockas exploatörerna som flugor kring en sockerbit. Ett utländskt exempel erbjuder Washington DC, där ringleden kring staden snabbt drog till sig företagsetableringar och servicecentra, vilka enbart kunde nås med bil. Inhemska exempel ges i septembernumret 1993 av Moderna Tider. Ett äldre, men närbesläktat åskådningsexempel utgör utbyggnaden av Saltsjöbaden: först anlades järnvägen, därefter bebyggdes Neglingeområdet. Detta är, som Ulrika Francke konstaterade på ett samrådsmöte om Österleden i december 1993, ett helt naturligt förhållande. Stadsbyggnadsdirektören har tidigare (DN den 4 mars 1993) beskrivit den kommande utvecklingen kring trafikplatsen vid Borgen:
Ringen kommer att göra marken kring dessa uppfarter betydligt mer
attraktiv
än den annars skulle varit. Viljan från näringslivet att exploatera
kommer
att bli mycket stark. Frihamnen är kanske det allra tydligaste exemplet.
Än
så länge ligger den i stans bakkant och det är krångligt att ta sig
dit. Men
när Österledens tunnel sticker upp där tror jag att frihamnsområdet
förvandlas till en central
del av Stockholms innerstad."
Ingen torde väl vara naiv nog att tro att politikerna kommer att förmå stå emot näringslivets (till vilket hör inte bara Österledskonsortiet utan även bl.a. Svenska Vägföreningen och Stockholms Handelskammare) påtryckningar - inte minst med tanke på att Ladugårdsgärdes attraktivitet som friluftsområde kommer att bli synnerligen reducerat om 50.000-100.000 fordon passerar ut och in genom Drottningberget varje dygn och om Lindarängsvägen förvandlas till huvudgata (se nedan, sid 14).
En annan regionalpolitisk fråga som måste beaktas i sammanhanget rör sjötransporterna till stockholmsregionen, speciellt frågan om oljedepåer och färjetrafiken på Finland: Oljehanteringen, vilken i dag finns vid Loudden, i Nacka och i Södertälje, tycks Stockholms Hamn AB (SHAB) nu helt vilja koncentrera till Loudden. Härifrån skulle området från Gävle i norr till Norrköping i söder betjänas med uppskattningsvis 300-400 tankbilar per dag. I Per-Arne Arebloms rapport Projekt oljedepåer. Huvudstudie (Industriell logistik AB, 1992-02-20) sägs bl.a. följande:
Att försvarsmakten tydligen inte har några invändningar mot att all oljehantering samlas i Stockholms innerstad framstår som ganska förvånande. Färjetrafiken vill SHAB och regeringen tydligen till varje pris ha kvar i centrala Stockholm trots att nio tiondelar av finlandsgodset har start eller mål utanför stockholmsregionen. [4] Genom att bygga Österleden och Norra Länken låser man således av kortsiktiga ekonomiska skäl fast sig i en struktur med ett stort och växande antal oljetransporter och färjerörelser genom Stockholms känsliga skärgård. På detta sätt tvingar man med hjälp av Österleden fram den kontroversiella Rödkobbsleden. [5] Den naturliga och långsiktigt hållbara lösningen vore förstås att i stället använda hamnarna i Hargshamn, Kapellskär, Oxelösund och Nynäshamn.
Österleden under byggtidenI Giza på Nilens västra strand ligger ett av världens sju underverk: tre pyramider, gravmonument resta till faraos ära av - enligt Herodotos - hundratusentals arbetare under tiotals års arbete. Den yngsta och minsta av pyramiderna, Menkaures pyramid, har med sin höjd av 66 meter och baslängd av 109 meter en volym av 260.000 kubikmeter. Österledstunneln kommer att ge upphov till ungefär en miljon ton sprängsten. Tillsammans med Gärdestunnelns 400.000 ton kommer alltså den del av Ringen som ligger mellan Lidingövägen och Blockhusudden att ge 500.000 kubikmeter bergmassor, nog för att bygga en Österledspyramid dubbelt så stor som Menkaures gravmonument (bergmassorna från hela Ringen räcker till nästan sju Österledspyramider!). För borttransport av sprängstenen krävs ungefär 150 lastade + 150 tomma stora lastbilar per vardagsdygn under tre års tid. Om transporterna endast sker under normal arbetstid innebär detta nästan två lastbilspassager på tre minuter under tre års tid. Eftersom det här är fråga om tunga, dieseldrivna fordon kommer transporterna att vara förknippade med höga buller- och utsläppsnivåer. Ingen vet idag hur dessa massor skall omhändertagas. Kanske kan de säljas utomlands, kanske måste de deponeras i stockholmsområdet. Frågorna påstås vara under utredning, men några seriösa förslag synes inte föreligga . Klart tycks i alla fall vara, att försäljning (kanske även deponering?) kräver uppförandet av en krossningsanläggning, troligen i Frihamnsområdet. Några upplysningar om därmed förknippade bullernivåer ges försiktigtvis inte i miljökonsekvensbeskrivningen.... En annan sak, som inte heller framgår, är att en dylik anläggning knappast kommer att avvecklas efter byggtidens slut; i Österledens släptåg kommer således en permanent bullerkälla att installeras i Frihamnen. [6] I de tidigare planerna skulle uttaget av bergmassor ske genom tunnelmynningarna; några extra tunnelpåslag skulle inte erfordras. Dessa löften visar sig nu vara lika substanslösa som trafikflödesberäkningarna och de ekonomiska kalkylerna. Uttransport av 400.000 ton berg - 140 lastade och 40 tomma bilar per vardagsdygn längs Kaknäsvägen - kommer att under flera års tid allvarligt försämra det kringliggande områdets rekreationsvärde. Faraonernas arbetskraftsintensiva pyramidbyggen innebar ingen större miljöpåverkan och gav åtminstone sysselsättning åt egyptierna. Österledspyramiden, däremot, sysselsätter nästan bara maskiner och ger dessutom såväl temporära som permanenta miljöskador. Som monument över Dennisförhandlarnas samhällsbyggande imponerar den inte på någon.
I miljökonsekvensbeskrivningen för Österleden beskrivs Saltsjöns, på grund av syrebrist och höga föroreningshalter, döda bottnar och sjuka och deformerade fiskar. För en lekman är det ogörligt att bedöma om den frisättning av tungmetaller och organiska föroreningar, som muddringen kommer att medföra, innebär någon ytterligare försämring av områdets tillstånd. Vad som emellertid står helt klart är, att bullernivån från mudderverken - 55 à 60 dBA på en kilometers avstånd - kommer att göra åtminstone det område som begränsas av Sirishovsvägen, Djurgårdsbrunnsviken, Manillavägen och Saltsjön (se karta nedan) otjänligt för rekreationsändamål under den tid arbetena pågår; vad det kommer att innebära för de boende kan man utan större svårighet föreställa sig. I jämförelse med detta intrång framstår avspärrningen vid Biskopsudden som en bagatell.
Österleden och MammonFörutsatt att Vägverkets senaste kalkyler håller, kommer Dennismotorvägarnas totalkostnad under tiden fram till avskrivningsperiodens slut (ungefär år 2025) att uppgå till 60.000 miljoner kronor (d.v.s 60.000.000.000 kronor). Detta framgår av de beräkningar som utförts av civilekonom Hans Bergman för Naturskyddsföreningen i Stockholms län. I summan ingår anläggningskostnaden på 25 miljarder, kapitalkostnader på ungefär 18 miljarder samt drift och underhåll - vilka enligt pressmeddelande från Vägverket den 1 sept. 1993 inte skall belasta projektets budget, utan ingå i Vägverkets normala åtagande - för ungefär samma belopp. Bilavgifter avses täcka c:a 60 procent av totalkostnaden, medan de återstående 25 miljarderna, trots alla tidigare försäkringar om motsatsen, skall betalas av skattemedel. Tidigare, såväl utländska som inhemska erfarenheter, gör det sannolikt att även de senaste kalkylerna kommer att spricka. Det må räcka att erinra om tunneln under Engelska kanalen, bron över Stora Bält och Globen i Stockholm samt JAS Gripen-projektet. Det kan i själva verket ifrågasättas om kalkylerna för detta slags jätteprojekt någonsin är annat än glädjekalkyler, vars egentliga funktion är att legitimera projektens igångsättande. Då arbetena väl påbörjats kan de verkliga kostnaderna successivt avslöjas; normalt är det mer lönsamt att fortsätta ett påbörjat projekt än att lägga ned det. Glädjekalkylerna tjänstgör således närmast som en slags trojansk häst. [7], [8]. Österleden är den svåraste och därför ingenjörstekniskt mest intressanta delen av Ringen. Av det skälet är den också den per längdenhet ojämför ligt dyraste av Ringens delar. Som framhållits ovan saknar den emellertid berättigande ur trafiksynpunkt. Den har dessutom mycket allvarliga konsekvenser för miljön. Tillsammantaget gör detta Österleden till en samhällsekonomisk förlust av gigantiska dimensioner. Det vore extremt oansvarigt mot nuvarande och framtida stockholmare att genomdriva Österledsbygget.
Österledens miljökonsekvenserÖsterleden kommer att påverka stockholmsmiljön på ett flertal sätt, av vilka några (trafikökningar, exploatering, oljehantering och störningar under byggtiden) behandlats ovan. Beskrivningen skulle emellertid vara ofullständig utan en diskussion om den koncentrerade miljöstörning för människor, djur och växter som trafikplatsen vid Borgen kommer att utgöra:
I tidigare planer, t.ex. i översiktsplanen för Norra Trafikbandet
(Stadsbyggnadskontoret,
1993), presenterades den framtida Lindarängsvägen som en liten
slingrande trädkantad parkväg, hastighetsbegränsad till 30 km/tim, och
med
obetydlig trafik. Som väntat har bilden nu ändrats: Den uppfattning som
länge
framförts från Nacka (och som redovisats ovan), dvs att Österleden via
Lindarängsvägen bör bli en ny infart till Stockholm, har nu trätt i
förgrunden. I Gatu- och
Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 1993-12-20 (Dnr
93-530-3308) rörande detaljplaner för Österleden sägs att
"Tegeluddsvägen och
Lindarängsvägen bör rubriceras som huvudgator eftersom de är
anslutningsgator
till genomfarten och bär relativt mycket trafik." (Kurs. här)
I miljökonsekvensbeskrivningen för Österleden sägs om dagens
bullersituation
nästan bara, att i Frihamnen (ett odefinierat område, som ibland synes
ligga
norr om Lindarängsvägen, ibland även inkluderar Borgen) förekommer
starkt
buller; gällande riktvärden för god miljökvalitet överskrids dock
i stort
sett inte. Vidare sägs att bullernivån vid Borgen under dagtid avgörs
av
trafiken på Lindarängsvägen och nattetid av fläktbuller från
Värtan-Louddens
industriområde. Några mätdata redovisas inte.
För år 2000 redovisas två fall, dels det s.k. nollalternativet, dels
alternativet med utbyggd
Ring. Nollalternativet är visserligen, som många framhållit, odugligt
som jämförelsealternativ
för Dennispaketet som helhet, men
kan möjligen utgöra en acceptabel referens i föreliggande fall.
Figurerna på sidorna 48 respektive 75 i MKB för Österleden visar
följande:
Det står alltså helt klart att Österleden kommer att medföra
kraftigt förhöjda
bullernivåer på en stor del av Ladugårdsgärde. Vad som emellertid
inte
framgår av MKB:n är de absoluta bullernivåerna. Hur många dBA
p.g.a. andra
aktiviteter (t.ex. stenkrossning) skall adderas till de på sidan 75
angivna
värdena för vägtrafikbuller för att ge det totala bullret?
Utan sådana
uppgifter är redovisningen i MKB:n i stort sett värdelös.
Ett riktvärde är i normalt språkbruk ungefär detsamma som ett
börvärde,
d.v.s. något som eftersträvas. Riktvärden för buller och
föroreningar betyder
emellertid något annat, nämligen gränser som inte bör överskridas.
Stadens
riktvärden för kvävedioxid, 110 mikrogram/m3
, och för kolmonoxid
("kolos"), 6 mg/m3,
är således övre gränser för dessa ämnen (mer precist uttryckt
utgör de 98-percentiler för
entimmesmedelvärden under vinterhalvåret, men detta innebär
väsentligen samma sak). På Stockholms mest förorenade gator ligger
NO2-nivåerna runt
90-110 mikrogram/m3. [9].
För Frihamnsområdet och Ladugårdsgärdet finns i dagsläget varken
uppmätta
eller beräknade föroreningshalter, vilket måste anses vara en
synnerligen
allvarlig brist i en MKB. För år 2000 redovisas nollalternativet och
Ringalternativet. I det
sistnämnda är, som väntat, kvävedioxidhalterna markant
högre än i det första; däremot är kolmonoxidhalterna i stort sett
samma i
båda alternativen. Det är svårt att bedöma tillförlitligheten i de
publicerade uppskattningarna;
olika beräkningsmodeller kan nämligen ge dramatiskt
olika resultat, och de i MKB:n redovisade uppgifterna bygger, av texten att
döma, på ofullständiga beräkningar. Enligt vissa uppgifter
förutsätts i de
redovisade skattningarna att all tunnelluft blåses ut genom
avgasskorstenarna, något
som uppenbarligen är ogenomförbart. (Även om detta vore
möjligt,
skulle det naturligtvis bara innebära, att försurningsproblematiken
flyttades
någon annanstans.) Under alla omständigheter står det klart, att
utsläppen i
marknivå från de 40.000-100.000 fordon som varje dygn skall passera
trafikplatsen inte kan ventileras bort, utan kommer att spridas i
närområdet.
Det är också klart, att kvävedioxidutsläpp på de nivåer som
redovisas i MKB:n
innebär en avsevärd nyintroduktion av gifter på Ladugårdsgärdet.
De ursprungliga Österledsplanerna redovisade utöver avgasskorstenarna
("frånluftstornen")
vid Finnboda och Borgen även skorstenar på Södra Djurgården.
Beroende på läget avses skorstenarna få en höjd av upp till 50 à
60 meter
(eventuellt ännu mer) och en diameter av upp till 8 à 9 meter. Detta
bedrövliga inslag i
stadsbilden har uppmärksammats på flera håll, och vi instämmer
till fullo i den kritik som framförts på estetiska grunder. Vi avvisar
vidare
med kraft föreställningen att föroreningsproblemen skulle försvinna
genom att
avgaserna späds ut.
Efter massiv kritik bantades skorstenarna på Södra Djurgården till ett
s.k.
rökgasschakt för utsläpp av brandgaser vid Fredrik Bloms väg
(Rosendals stall).
Föroreningskoncentrationen i tunnelrören kommer - åtminstone i
teorin - att
växa linjärt från bakgrundsnivån vid tunnelinfarten till
maximivärdet vid
första avgasskorstenen. Förloppet upprepas därefter på sträckan
fram till
nästa avgasskorsten, osv. Om gränsvärdet för NO2-halten i tunnlarna (400 mikrogram/m3) skall
underskridas krävs att lufthastigheten uppgår till sitt högsta
tillåtna värde, d.v.s. 12 m/s (vilket innebär ett fläktbuller i
tunnelrören
på 85 à 90 decibel - samma som ljudet av ett startande jetplan på
200 meters
avstånd!).
Det framstår som mycket betänkligt att man på detta sätt valt att
dimensionera
systemet utan några säkerhetsmarginaler, och ett flertal kritiker
fruktar att
rökgasschaktet senare kommer att utvecklas till en skorsten. Sålunda
skriver
t.ex. miljöförvaltningen i tjänsteutlåtande 1994-01-13:
Det är anmärkningsvärt att man i de ursprungliga planerna avstod från att ens
ge sken av att vilja ta miljöhänsyn i form av stoftrening. Ändå vet
man på
Vägverket naturligtvis mycket väl att stoftproduktionen, i synnerhet
under
vintern, kan bli mycket omfattande. Norska undersökningar visar att
stoftet
huvudsakligen består av pulveriserad vägbeläggning och gummipartiklar
från
däcken. Som framgår av rapporten Utredning om rening av luft från
trafiktunnlar av
Johnny Andersson och Åsa Wilske, kan stoftproduktionen i den 2.7 km
långa Oslotunneln vintertid uppgå till 1000 kg per dygn och körriktning; detta
värde bör gälla även Stockholm. Det rör sig således om ganska
stora kvantiteter
föroreningar, som man tänkt släppa ut orenade i Stockholms
vattenområden.
Investeringskostnaden för den tekniska utrustningen för
elfilterstationen i
den 2.3 km långa Granfosstunneln uppgick till 4 miljoner för ett renat
luftflöde av 160 m3/s;
effektbehovet är 90 kW (ibid). Påståenden om att stoftrening
skulle vara förknippad
med höga kostnader saknar således grund.
För effektiv stoftrening erfordras låg strömningshastighet (2 à 3
m/s).
Eftersom vindhastigheten i Österledstunneln kommer att uppgå till 12 m/s
krävs en betydande hastighetsreduktion, vilket i sin tur kräver stora
utrymmen för rening. Vi
förutsätter att missriktad sparsamhet inte kommer att leda
till bantning av de planer på stoftrening som äntligen synes föreligga
. [11]
Trafikplatsen vid Borgen framställs i propagandan som en grön oas, där
desorienterade bilister kan passa på att njuta av naturen, alltmedan de
tar
ut kompassriktningen för en fortsatt tunnelfärd. Verkligheten är nog
som
vanligt en annan: Enligt ekologisk sakkunskap torde inte många trädslag
fördra trafikplatsens bistra miljö. Risken synes därför
överhängande, att
trafikplatsen utvecklas till samma ödsliga betonglandskap som exempelvis
Norra Länken. Klart är, att frågan kräver en betydligt bättre
belysning än
den givits i miljökonsekvensbeskrivningen.
Avverkning av ett antal större träd, däribland flera ekar, på
Drottningbergets norrsida, kan inte
beskrivas som annat än vandalism. Att påstå att
det skövlade området skulle kunna återställas efter byggets
avslutande är ren
lögn: Först efter flera tiotals år kommer de nyplanterade träden att
ha uppnått de
ursprungligas omfång. Har man på Stadsbyggnadskontoret ingen kunskap
om ekens tillväxthastighet? [12].
De data som presenteras i miljökonsekvensbeskrivningen är fullständigt
odugliga som underlag för ett ställningstagande; exempelvis saknas
uppgift om
årsförbrukningen av elektricitet.
Tidigare sades i denna fråga att många bedömningar var osäkra, och
att det
krävdes ett antal ytterligare försök och undersökningar. Det
förefaller som
om åtminstone en del av osäkerheten nu undanröjts. Vi finner det
emellertid
svårt att bedöma det nu presenterade materialet, och tvingas nöja oss
med den
allmänna synpunkten att utsläpp av förorenat vatten till dessa
recipienter
naturligtvis inte kan godtagas. F.ö. förutsätter vi att Stockholm
Vatten
beretts tillfälle inkomma med yttrande i frågan.
Stockholms planeringsmål för kvävedioxid är 110 mikrogram/m3. På de
mest förorenade gatorna
som Sveavägen och Hornsgatan uppgår NO2-halten
till 90-110 mikrogram/m3. För
Ringen är den tillåtna NO2-koncentrationen 400 mikrogram/m3
(7,5 % av den totala NOx-halten) och
den tillåtna kolmonoxidhalten 30 mg/m3 (vilket skall jämföras med
gränsvärdet 6 mg/m3 på
gatunätet), något som kan göra Ringen ohälsosam eller
rent av farlig för t.ex. astmatiker och vissa grupper av yrkeschaufförer
. [9], [10].
Vem kommer att bli ansvarig för de dödsfall i luftvägssjukdomar -
t.ex.
astmaanfall med dödlig utgång i kösituationer - som kommer att
inträffa i
tunnelsystemet? Stockholms stad? Vägverket? Försäkringsbolagen?
Räddningssystemet i Österleden dimensionerades ursprungligen för ett
tiotal
bilbränder årligen. I Stockholmsleder AB:s propagandabroschyr Ringen
runt
Stockholm (december 1992) trycker man hårt på säkerhetsaspekterna.
(Med
tanke på att en okänd, men förmodligen ganska stor, andel av
befolkningen
lider av mer eller mindre uttalad klaustrofobi, är detta nog ett
nödvändigt
inslag i marknadsföringen.) Bl.a. framhålls att telefoner, nödutrustning och
brandsläckare, liksom förbindelsegångar till det parallella
tunnelröret,
kommer att finnas på var 100:e meter. Vid kraftigare bränder skall ett
sprinklersystem utlösas automatiskt. Ventilationssystemet skall utformas
så,
"att rökspridning ej sker över tunneldelar, där fordon har måst
stanna och
människor uppehåller sig." Ett s.k. rökgasschakt för ventilation av
brandgaser skall uppföras vid Rosendals stall. Hissar och trappor för
evakuering
till markytan skall anläggas på var 500-600:e meter.
Ovanstående åtgärder kan förefalla betryggande, och skulle
förmodligen vara
tillfyllest under normala förhållanden. Två omständigheter gör
emellertid att
tunnelsäkerheten måste ifrågasättas:
Den senaste prishöjningen på c:a 5.000 miljoner kronor för
motorvägarna fick
Dennisförhandlarna att gripas av panik. Skyndsamt tillsattes på
skattebetalarnas bekostnad
en grupp utländska experter, med uppgift att föreslå
besparingar. Ett av gruppens förslag rörde just sprinklersystemet,
vilket man
menade kunde tas bort. Med tanke på den betydelse som tidigare tillmätts
detta system förefaller det sannolikt att säkerheten genom den
föreslagna
åtgärden avsevärt försämrats.
Har Räddningsverket verkligen godtagit de nya planerna? [13].
Den tyngsta invändningen rör emellertid transporterna av farligt gods. I
exempelvis USA - där man ju bör hunnit skaffa sig en viss erfarenhet
inom
området - är det förbjudet att transportera explosiva och
brandfarliga ämnen
i tunnel. I Österledstunneln, däremot, skall man "i tunnlarna kunna leda
fram
även trafik med farlig last. I vissa fall, när det gäller exempelvis
klor,
flytande gaser, gaser med högt tryck eller stora explosiva laster, stängs det
aktuella tunnelröret för annan trafik." (ibid.). Man ser här
tydligt
kopplingen mellan Österleden, oljehanteringen i Loudden och planerna på
Rödkobbsleden: vart och ett av projekten betingar de andra och betingas i
sin tur av dessa. [14].
FOA, Försvarets Forskningsanstalt, har studerat ett scenario där en
tankbil
lastad med 10 ton gasol börjar läcka någon kilometer in i
Österledstunneln:
Läckan kan inte tätas, och den utströmmande gasen antänds av bilens
heta
avgasrör. En eldstorm drar fram genom tunnelröret med en hastighet av
300
meter per sekund, dvs 5 à 6 gånger snabbare än en tropisk orkan. All
inredning - fläktar,
skyltar, belysning - slits loss och slungas genom röret.
Bilar kommer att vräkas över ända och kanske blåsas ut genom
tunnelmynningarna.
Sekundära bensinbränder kan uppstå i de demolerade bilarna. En stor
del
av syret i tunneln förbrukas vid explosionen; om någon av en underbar
ödets
nyck skulle undgå kremering kommer han eller hon därför att kvävas.
Tiden fram till första olyckstillfälle kan i en första approximation
anses
vara en exponentialfördelad stokastisk variabel med ändligt (men f.n.
okänt)
väntevärde. Den föreliggande situationen uppvisar således stora
likheter med
sådana händelser som härdsmälta i kärnkraftverk, kollision mellan
två Jumbojetplan eller
stridsflygplan som störtar under uppvisning: förr eller senare
kommer en olycka att inträffa - frågan är bara när
det sker. (Tillbud har
vid flera tillfällen inträffat på ytvägnätet, hittills dock utan
att utvecklas till allvarliga olyckor.)
Frågor av denna natur studeras i det pågående
projektet Riskanalys av katastrofer med Bayesmetodik; ett samarbete
mellan
Statistiska Institutionen vid Stockholms Universitet och Centrum för
Säkerhetsforskning vid KTH. Det framgår inte av tillgängligt material
rörande
Österleden huruvida man på Vägverket är medveten om existensen av
denna
forskning.
Efter den första katastrofen - oavsett om den inträffar i en
tankbilskonvoj
i ett avlyst tunnelrör eller i blandad trafik - kommer de farliga
transporterna att återförvisas till ytvägnätet. Österleden kommer
inte längre
att kunna fungera som oljetransportväg, men Rödkobbsleden och
oljeterminalen
i Loudden kommer att finnas kvar.
Ingen tycks f.n. veta om tunnelns betongpartier kan motstå den tryckvåg
som
uppkommer vid en explosion enligt scenariot ovan. (I rapporten
Tunnelstandard
för Ringen, utgåva 4, 1992, anges utan närmare motivering den
dimensionerande
explosionslasten för bärande konstruktioner under fritt vatten och hus
till
350 kPa. På FOA anser man sig dock inte veta hur de tunnelavsnitt som är
byggda av betong kan stå emot tryckvågen.) Detta är mycket oroväckande om man
betänker att Österledstunneln i hela sin utsträckning ligger under
havsytans
nivå. Stockholmsleder AB försökte lugna tilltänkta resenärer genom
att försäkra att
tunneldelen under Saltsjön dimensionerats för att motstå "mycket
stora påfrestningar, även lasten av en stor båt" (detta synes syfta på finlandsfärjor, se figur
på nästa sida. Det är dock inte klart om det är statisk
eller dynamisk belastning som avses.). Om sänktunneln av någon anledning
blir
allvarligt skadad kommer tunnelröret att vattenfyllas ända fram till
Lindarängsvägen (och
långt in i Nacka). Några räddningsinsatser är knappast att
tänka på. Skulle olyckan inträffa vid rusningstid kommer antalet offer
att bli
mycket stort. Röjningsarbeten torde vara meningslösa, eftersom ingen
framgent
kommer att vilja utnyttja tunneln.
Skador på tunnelröret under Saltsjön måste inte nödvändigtvis
förorsakas av
olyckor. Terroristgrupper, mafiosi och vanliga ligor (kanske även
"militärligor"?) kan m.h.a.
attackdykare som apterar laddningar på tunnelns utsida
bedriva utpressning genom bombhot. I värsta fall sätts hotelserna i
verket.
Är konstruktionen dimensionerad för dylika påfrestningar? [15].
Då man vänder på en sten rusar ofta spindlar, tusenfotingar och
gråsuggor
skrämda och förblindade ned i sina hål. På samma sätt drar
konstgjorda
tunnlar till sig ljusskygga existenser. Vinddrivna och hemlösa kommer -
som
på andra håll i världen - att slå sig ned i de med nödvändighet olåsta
utrymningsvägarna. Brottslingar kommer att finna en fristad långt ner i
marken. Gangsters, beväpnade med Kalashnikovs eller liknande, kommer att
stoppa och råna nattliga resenärer. "Carjacking" kommer att florera. [16].
Har kostnaderna för den omfattande polisövervakning som kommer att
krävas
räknats in i driftskostnaderna? Är denna övervakning förenlig med
det starka
integritetsskyddsintresse som sägs ligga bakom valet av det föråldrade
,
delvis manuella, betalsystemet?
Österleden är, som ovan framhållits, trafiktekniskt omotiverad och
samhällsekonomiskt
förlustbringande (men kan naturligtvis trots detta vara vinstbringande för företagen i
Österledskonsortiet). För politikerna fyller den
emellertid en viktig psykologisk funktion, nämligen att "sluta ringen".
Utan
Österleden förblir Hästskon en - hästsko. Visserligen anses
hästskon i folktron vara
lyckobringande, men å andra sidan symboliserar sönderbrutna ringar
brutna löften, och förlusten av en ring betyder enligt folktron olycka.
Cirkeln eller ringen är den förmodligen viktigaste och mest utbredda av
alla
geometriska symboler, och har i många kulturer ansetts som den mest
fulländade formen.
Den har varken början eller slut, och har därför fått symbolisera
bl.a. evigheten och - i form
av ormen Ouroboros, vilken står i begrepp
att sluka sin stjärt - den eviga återkomsten: varje slut motsvaras i
ständig
upprepning av en ny början, så att avslutningen på en väg innebär
början på
en ny - en nog så passande bild! Om man ritar in ekrar i cirkeln, blir
den
en symbol för hjulet, som emellertid - till skillnad från det
oföränderliga
hos cirkeln - också antyder ett dynamiskt moment. Grundbetydelsen av
sanskritordet mandala är cirkel. I den jungska psykologin utgör
mandalasymboliken
en fundamental arketyp. Tibetanska tempelanläggningar baseras på
cirklar och former som utvecklats ur cirkeln. Allt detta gör det naturligt
att ge bilen - vår tids Molok - en helgedom grundad på cirkelformen. [17].
På en ännu mer fundamental nivå utgör ringen en sexualsymbol.
Exempelvis
förekommer i den indiska Shivakulten en ring som omsluter en pelarstump.
Likaså är tunnelns sexuella innebörd välkänd. Den symboliska
innebörden av
att tiotusentals bilar störtar sig in i och fram genom tunnelröret är
nästan
övertydlig.
Avgasskorstenarnas fundamentala freudianska betydelse som fallossymboler
ligger i öppen dag, även om här den livgivande förmågan bytts mot
en dödsbringande.
Mindre känt är kanske att kolonner (vilka i psykoanalysen anses ha
en fallisk karaktär) ofta flankerar ingången till ett tempel, eller inne
i
templet ingången till det allra heligaste. Parvis uppställda
kolonner
påminner om den egyptiska seden att resa obelisker i denna form vid
ingången
till tempel.
Vi ser alltså hur Dennisförhandlarna, på grund av sin självvalda
isolering,
i okunnighet om såväl den tekniska utvecklingen som samhällsutveckling
en i
stort, tror sig ha skapat ett modernt transportsystem, men i verkligheten
endast lyckats dra fram sina pinsamt banala och ointressanta sexuella
fantasier i ljuset. Om
Dennisbröderna vill konkretisera sina puerila drömmar i glas
och betong må de göra det i sina egna sängkammare. Skattebetalarna har
ingen
anledning att bidraga till finansieringen.
Evolutionsteorin lär oss, att den som inte är anpassad till sin
omgivning dör
ut. I våra dagar kan det slutliga utslocknandet dock uppskjutas en tid med
konstlade medel. På samma sätt som många mot slutet av förra seklet
värjde
sig mot tanken på bondesamhällets undergång, söker människor idag
förtränga
insikten att det klassiska industrisamhället nått vägs ände. Två
projekt,
vilka bägge har sina rötter i femtiotalets teknikoptimism, och vilkas
förespråkare lever kvar i
den lyckliga tid då världen ännu var oändlig och en
Volkswagen representerade ett löfte om obegränsad frihet, bär vittne
om
detta. Någon återvändo är inte möjlig och slutet är oundvikligt,
men liksom
för kritaperiodens dinosaurier kan dödskampen bli utdragen och plågsam
, och
stanken från kadavren kommer att förfölja oss i decennier. Österleden och den
av koncessionsnämnden utdömda Öresundsbron är samma andas barn [18]:
De visionslösa politiker som satsat sin prestige på dessa hopplöst
otidsenliga och sjukligt
uppsvullna projekt har på ett övertygande sätt bevisat sin
oförmåga att hantera dagens problem, och härigenom förverkat sina
mandat.
Sverige kan inte ledas in i framtiden av människor som vill möta det
tjugoförsta århundradets utmaningar med 1950-talets tankar.
Om (m), (s) och (fp) vill framstå som trovärdiga då det gäller
demokrati,
ekonomi och miljö, måste partierna befria sig från det tänkande som
Dennisförhandlarna
representerar.
Österledsprojektet initierades av fyra storföretag med verksamhet inom
bilförsäljning,
tunnelborrning, ventilation samt väg- och tunnelbyggen och med
stora markinnehav i Nacka. När man senare började tvivla på ekonomin i
satsningen
lyckades man genom skicklig lobbyverksamhet lura okunniga politiker
(och således ytterst skattebetalarna) att stå för kostnaderna -
detta trots
att varken Vägverket eller Stockholms gatukontor egentligen ville ha
leden,
och trots att ett flertal tidigare utredningar visat att den inte kommer att
minska trafiken i innerstaden, inte kommer att förbättra miljön och
inte är
samhällsekonomiskt lönsam.
Det är nödvändigt att tänka om: Skrinlägg planerna på
Österleden och avbryt
omedelbart all planering och projektering. Satsa i stället på
framtiden, dvs
på Ekoparken och på miljövänlig kollektivtrafik.
|
Epilog (åtta år efteråt)
Nedan ges några kommentarer till händelser under tiden februari 1994 t.o.m. juni 2002:
[1] Stockholmsberedningen uppskattar nu kostnaden till 8.500 miljoner. Se delbetänkandet "Långsiktig utvecklingsstrategi för transportsystemet i Stockholm-Mälardalsregionen", sid 60. [2] Orsaken var, enligt tillförlitliga källor inom byggbranschen, att Skanska räknat bort sig: kalkylerna utfördes för halva bron, och man glömde multiplicera med två då anbudet lämnades. Vägverket, vars hjärta blödde för den gamla partnern Skanska, kompenserade genom att tillåta saltblandat vatten i betongen ... [3] Staden har sedermera beslutat att petroleumhanteringen inom Loudden skall avvecklas så snart som möjligt. Cisternkontrakten är uppsagda för avflyttning. Stadsbyggnadskontoret planerar frenetiskt för bebyggelse. [5] Rödkobbsleden är numera om döpt till Horstensleden. Sjöfartsverket driver frågan om ombyggnad av skärgården, för att släppa in jättefartyg, under förevändning att det skulle vara ett säkerhetshöjande projekt. [6] För närvarande skall, enligt Stockholms planer, stenkrossen samsas på Gasverkstomten i Hjorthagen med såväl en destruktionsanläggning för förgiftad jord från andra delar av staden som med gasverkets utökade produktion och tusentals nya bostäder. [7] Kostnaden för järnvägstunneln genom Hallandsås har gått upp från drygt en miljard till åtminstone 6.5 miljarder. Prislappen för Kanaltunneln var från början 45 miljarder kronor - slutnotan blev åtminstone 120 miljarder kronor (£ 9 miljarder). Jämför även [1] ovan. [8] Riksrevisionsverket visade för några år sedan i en utredning att Vägverkets projekt blir i genomsnitt 86 procent dyrare än planerat. [9] I takt med en ökande medvetenhet om luftföroreningarnas skadeverkningar höjs miljökraven. Från 2006 skall EU:s miljökvalitetsnormer gälla fullt ut. Detta betyder kvävedioxidnivåer på högst 60 mikrogram per kbm. [10] Av kostnadsskäl ersattes takvärdet 400 mikrogram per kubikmeter med medelvärdet 400 mikrogram per kubikmeter. Fläktsystemet kan härigenom göras betydligt enklare och billigare. Bilisterna får i stället betala med sin hälsa. [11] Av kostnadsskäl har den utlovade stoftreningen utgått. [12] Ekens tillväxthastighet: [13] Svaret är dessvärre JA. [14] I mars 1999 uppstod en brand i Mont Blanc-tunneln. Branden krävde 39 liv. Efter tre års reparationsarbeten kunde tunneln åter öppnas i maj 2002. Flera andra tunnelbränder med och utan dödsoffer har inträffat under denna tid. Ett exempel är branden i Eurotunnel ("Kanaltunneln"), vid vilken lyckligtvis inga omkom men många skadades. Ett annat exempel är branden i bergbanan vid Kaprun i Österrike den 11 november 2000: 155 människor omkom sedan ett bergbanetåg fullt av skidturister fattat eld inne i en tre kilometer lång tunnel. Bara 12 överlevande lyckades rädda sig ur det brinnande infernot. [15] Den 11 september 2001 kraschades två stora passagerarplan i World Trade Center (New York). Ungefär 3.000 människor omkom. Terrordåd i mindre skala inträffar i stort sett dagligen över hela världen. [16] Även i Sverige har under det senaste halvåret flera bilister under vapenhot rånats på sina fordon. Se t.ex. artiklar i SvD. [17] Molokkulten är inte död. Här kan man läsa om bakgrunden. Studera sedan situationen på vägarna! (Mer här.)
|